2023年以来,我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记关于审计工作重要讲话重要指示批示精神,推进审计实践与法治建设紧密结合。围绕区委、区政府中心工作,履行审计监督职责,为推动高质量发展提供有力审计监督保障。现将我局 2023 年度法治建设情况报告如下:
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持党的全面领导,扎实推进法治建设
赛罕区审计局高度重视法治政府建设工作,坚持把党的全面领导贯彻落实到法治审计机关建设各个方面,坚决贯彻落实党中央关于加强法治政府建设的重大决策部署。
一是切实履行法治建设第一责任人职责全面贯彻落实党中央、自治区、市、区关于法治建设的各项决策部署,严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,切实履行法治建设第一责任人的各项职责。党组书记定期听取法治建设工作汇报,及时研究解决相关问题,深入开展党政主要负责人“述法”工作,将法治建设工作成效情况列入年终领导班子述职报告内容,依法公开法治政府建设年度报告,进一步压实法治建设第一责任人职责,使法治建设与审计工作同部署、同推进、同督促、同考核。班子成员切实履行分管职责,及时研究解决法治建设工作相关问题,形成合力共同推进法治建设各项工作有序开展。
二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想,以党组会、理论学习中心组学习会、集体学习、“三会一课”为载体,将习近平法治思想和党中央关于全面依法治国的重大决策部署作为学习重点内容,持续学习和贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上对推进全面依法治国要重点抓好的工作提出的要求,引领带动全体审计干部职工自觉增强法治意识,提升法治素养,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
(二)坚持依法行政,稳步建设法治审计机关
一是严格执行行政执法“三项制度”。结合审计工作特点,严格落实审计执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。全面公开执法信息,严格履行告知程序。规范现场管理,明确按《赛罕区审计局审计现场管理办法》做好审计执法全过程记录。严控审计风险,完善行政执法决定法制审核。根据审核复核审理工作管理办法等五项制度,对审计调查记录、审计实施方案、审计问题定性、审计工作底稿和取证单等各项审计材料、流程进行检查,并督促审计组对审理提出的建议及时进行整改,强化审计现场质量控制,完善审计复核流程,加强项目审理力度,确保审计工作有法可依、有章可循。
二是严格落实“三重一大”工作要求,涉及三重一大事项均召开党组会议集体研究。强化党对审计工作的领导,年度审计项目计划经区委审计委员会批准后执行,严格落实重大事项请示报告制度,督促领导班子其他成员依法行政,严格落实领导干部一岗双责主体责任。
(三)聚焦主责主业,依法全面履行审计监督职能
2023年,赛罕区审计局紧紧围绕区委、区政府中心工作和上级审计机关的工作部署,注重推动区委、区政府重大政策措施贯彻落实,在重点领域、重点项目上推进审计监督全面覆盖,围绕优化营商环境、疫情专项资金等多项关系社会民生的工作开展专项审计,更加有效地促进经济社会高质量发展。切实做好审计整改的指导和督办工作,提高审计整改质效,做好审计“后半篇文章”,确保发挥审计监督职能,维护审计监督权威。
2023年以来,赛罕区审计局完成项目审计项目 20个。审计共查出主要问题165条,已整改完成136条,整改中29条,整改完成率82.4%。对未整改完成问题建立整改清单,明确整改时限和整改责任主体,督促被审计单位制定整改措施。发现非金额计量问题94条,提出并被采纳合理化建议63条,向上级审计部门报送审计信息91篇,提交审计专报13篇。充分发挥了审计保障执行、促进发展的重要作用。
(四)强化监督制约,依法规范行使审计权力
一是强化自身监督。坚持公开透明的“阳光审计”,自觉接受全方位监督。认真落实常态化检查机制,对审计项目的法律法规规章执行情况进行检查,促进审计业务质量提升。
二是自觉接受人大监督。认真执行向本级人大常委会报告工作制度,研究处理人大常委会对审计工作提出的有关意见建议,及时办理人大代表和政协委员关于审计工作的相关提案。
三是自觉接受社会监督。紧密结合审计工作实际,扎实推进政务公开,向社会公布办公电话及通讯地址,主动公开审计工作动态等,着力推进重点领域审计信息公开,强化政务公开管理,不断提升审计工作公信力和透明度。
(五)开展法治宣传,营造良好法治社会环境
一是深入落实“谁执法谁普法”责任,积极拓展普法阵地,利用灵活多样的方式方法,持续加强对《宪法》《民法典》《审计法》及其他审计相关法律法规的宣传。结合审计项目进度,在审计进点会、审计整改落实情况回访和内部审计指导工作中,向被审计单位及相关人员宣贯《审计法》和经济责任审计、自然资源资产审计、内部审计规定等相关法律法规,提升被审计单位和人员的法治意识,不断提升普法工作实效。
二是利用“国家安全教育日”“民法典宣传月”“宪法宣传日”等重要时间节点多渠道开展普法宣传活动,营造全民尊法学法守法用法良好氛围。
(六)坚持创新强审,不断提升审计执法水平
开展“巡审结合”模式,积极探索巡察组与审计组同步监督、协同推进的工作机制,有效整合巡察和审计力量。加强审计监督与纪检监察、巡视巡察贯通融合,坚持联动监督、资源共享、成果共用,做到具体化贯通、同向性融合,切实推动监督质效提升。
二、存在的问题及下一步工作安排
(一)存在的主要问题
一是新形势下审计开拓创新意识有待进一步加强,审计服务政府治理的建设性作用需进一步提高;二是促进审计发现问题整改,落实被审计单位整改责任还有待进一步提高; 三是审计风险的防控意识、风险防范的能力有待增强,审计执法力度和审计宣传工作还需进一步加大。
(二)下一步工作安排
1.聚焦主责主业,认真履行审计监督职责。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实法治政府建设各项工作,依法全面履行审计监督职责,聚焦群众关心的热点难点问题,开展好政策落实跟踪审计、财政审计、民生审计、经责审计、政府投资审计以及自然资源审计等工作。充分发挥在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的重要作用。
2.围绕全面从严治党,积极推进反腐倡廉。围绕全面从严治党和党风廉政建设要求,加强对国有资产和国有资源管理、领导干部经济权利运行的监督、始终把维护党纪国法贯穿于审计监督的全过程。进一步加强与纪检监察机关、巡察部门和司法机关的协作配合,整合监督资源,提升监督效能,形成监督合力,积极推动反腐倡廉建设。
3.坚持学法用法,提高依法审计的能力。突出法治政府建设重点内容的学习宣传,有针对性地组织开展好党性修养、法律法规、财政财务等内容的培训教育,特别是抓好新修订《审计法》的学习宣传贯彻。加强法治文化建设,促进审计人员树立法治思维、法治方式,增强依法审计的意识,进一步培养能掌握较全面的法律法规,并能熟练应用,能查、能说、能写的“三能”审计人员,提高依法审计的能力。
4.创新宣传形式,营造依法审计环境。进一步落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”主体责任,创造性开展审计法治宣传工作。继续加大对重要法律法规的普法宣传工作,不断拓展普法阵地,创新方式方法,扩大普法对象,强化普法宣传效果。
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2023年以来,我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记关于审计工作重要讲话重要指示批示精神,推进审计实践与法治建设紧密结合。围绕区委、区政府中心工作,履行审计监督职责,为推动高质量发展提供有力审计监督保障。现将我局 2023 年度法治建设情况报告如下:
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持党的全面领导,扎实推进法治建设
赛罕区审计局高度重视法治政府建设工作,坚持把党的全面领导贯彻落实到法治审计机关建设各个方面,坚决贯彻落实党中央关于加强法治政府建设的重大决策部署。
一是切实履行法治建设第一责任人职责全面贯彻落实党中央、自治区、市、区关于法治建设的各项决策部署,严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,切实履行法治建设第一责任人的各项职责。党组书记定期听取法治建设工作汇报,及时研究解决相关问题,深入开展党政主要负责人“述法”工作,将法治建设工作成效情况列入年终领导班子述职报告内容,依法公开法治政府建设年度报告,进一步压实法治建设第一责任人职责,使法治建设与审计工作同部署、同推进、同督促、同考核。班子成员切实履行分管职责,及时研究解决法治建设工作相关问题,形成合力共同推进法治建设各项工作有序开展。
二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想,以党组会、理论学习中心组学习会、集体学习、“三会一课”为载体,将习近平法治思想和党中央关于全面依法治国的重大决策部署作为学习重点内容,持续学习和贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上对推进全面依法治国要重点抓好的工作提出的要求,引领带动全体审计干部职工自觉增强法治意识,提升法治素养,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
(二)坚持依法行政,稳步建设法治审计机关
一是严格执行行政执法“三项制度”。结合审计工作特点,严格落实审计执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。全面公开执法信息,严格履行告知程序。规范现场管理,明确按《赛罕区审计局审计现场管理办法》做好审计执法全过程记录。严控审计风险,完善行政执法决定法制审核。根据审核复核审理工作管理办法等五项制度,对审计调查记录、审计实施方案、审计问题定性、审计工作底稿和取证单等各项审计材料、流程进行检查,并督促审计组对审理提出的建议及时进行整改,强化审计现场质量控制,完善审计复核流程,加强项目审理力度,确保审计工作有法可依、有章可循。
二是严格落实“三重一大”工作要求,涉及三重一大事项均召开党组会议集体研究。强化党对审计工作的领导,年度审计项目计划经区委审计委员会批准后执行,严格落实重大事项请示报告制度,督促领导班子其他成员依法行政,严格落实领导干部一岗双责主体责任。
(三)聚焦主责主业,依法全面履行审计监督职能
2023年,赛罕区审计局紧紧围绕区委、区政府中心工作和上级审计机关的工作部署,注重推动区委、区政府重大政策措施贯彻落实,在重点领域、重点项目上推进审计监督全面覆盖,围绕优化营商环境、疫情专项资金等多项关系社会民生的工作开展专项审计,更加有效地促进经济社会高质量发展。切实做好审计整改的指导和督办工作,提高审计整改质效,做好审计“后半篇文章”,确保发挥审计监督职能,维护审计监督权威。
2023年以来,赛罕区审计局完成项目审计项目 20个。审计共查出主要问题165条,已整改完成136条,整改中29条,整改完成率82.4%。对未整改完成问题建立整改清单,明确整改时限和整改责任主体,督促被审计单位制定整改措施。发现非金额计量问题94条,提出并被采纳合理化建议63条,向上级审计部门报送审计信息91篇,提交审计专报13篇。充分发挥了审计保障执行、促进发展的重要作用。
(四)强化监督制约,依法规范行使审计权力
一是强化自身监督。坚持公开透明的“阳光审计”,自觉接受全方位监督。认真落实常态化检查机制,对审计项目的法律法规规章执行情况进行检查,促进审计业务质量提升。
二是自觉接受人大监督。认真执行向本级人大常委会报告工作制度,研究处理人大常委会对审计工作提出的有关意见建议,及时办理人大代表和政协委员关于审计工作的相关提案。
三是自觉接受社会监督。紧密结合审计工作实际,扎实推进政务公开,向社会公布办公电话及通讯地址,主动公开审计工作动态等,着力推进重点领域审计信息公开,强化政务公开管理,不断提升审计工作公信力和透明度。
(五)开展法治宣传,营造良好法治社会环境
一是深入落实“谁执法谁普法”责任,积极拓展普法阵地,利用灵活多样的方式方法,持续加强对《宪法》《民法典》《审计法》及其他审计相关法律法规的宣传。结合审计项目进度,在审计进点会、审计整改落实情况回访和内部审计指导工作中,向被审计单位及相关人员宣贯《审计法》和经济责任审计、自然资源资产审计、内部审计规定等相关法律法规,提升被审计单位和人员的法治意识,不断提升普法工作实效。
二是利用“国家安全教育日”“民法典宣传月”“宪法宣传日”等重要时间节点多渠道开展普法宣传活动,营造全民尊法学法守法用法良好氛围。
(六)坚持创新强审,不断提升审计执法水平
开展“巡审结合”模式,积极探索巡察组与审计组同步监督、协同推进的工作机制,有效整合巡察和审计力量。加强审计监督与纪检监察、巡视巡察贯通融合,坚持联动监督、资源共享、成果共用,做到具体化贯通、同向性融合,切实推动监督质效提升。
二、存在的问题及下一步工作安排
(一)存在的主要问题
一是新形势下审计开拓创新意识有待进一步加强,审计服务政府治理的建设性作用需进一步提高;二是促进审计发现问题整改,落实被审计单位整改责任还有待进一步提高; 三是审计风险的防控意识、风险防范的能力有待增强,审计执法力度和审计宣传工作还需进一步加大。
(二)下一步工作安排
1.聚焦主责主业,认真履行审计监督职责。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实法治政府建设各项工作,依法全面履行审计监督职责,聚焦群众关心的热点难点问题,开展好政策落实跟踪审计、财政审计、民生审计、经责审计、政府投资审计以及自然资源审计等工作。充分发挥在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的重要作用。
2.围绕全面从严治党,积极推进反腐倡廉。围绕全面从严治党和党风廉政建设要求,加强对国有资产和国有资源管理、领导干部经济权利运行的监督、始终把维护党纪国法贯穿于审计监督的全过程。进一步加强与纪检监察机关、巡察部门和司法机关的协作配合,整合监督资源,提升监督效能,形成监督合力,积极推动反腐倡廉建设。
3.坚持学法用法,提高依法审计的能力。突出法治政府建设重点内容的学习宣传,有针对性地组织开展好党性修养、法律法规、财政财务等内容的培训教育,特别是抓好新修订《审计法》的学习宣传贯彻。加强法治文化建设,促进审计人员树立法治思维、法治方式,增强依法审计的意识,进一步培养能掌握较全面的法律法规,并能熟练应用,能查、能说、能写的“三能”审计人员,提高依法审计的能力。
4.创新宣传形式,营造依法审计环境。进一步落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”主体责任,创造性开展审计法治宣传工作。继续加大对重要法律法规的普法宣传工作,不断拓展普法阵地,创新方式方法,扩大普法对象,强化普法宣传效果。